Стратегія

Моніторинг та оцінка результативності реалізації державної регіональної політики проводяться з метою спостереження за процесом її реалізації, виявлення проблем розвитку регіонів та причин їх виникнення, підвищення ефективності управлінських рішень центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій у сфері регіонального розвитку.

Реалізація регіональних стратегій розвитку відповідно ст. 10 ЗУ "Про засади державної регіональної політики" здійснюється шляхом розроблення та виконання планів заходів з реалізації регіональних стратегій розвитку, які конкретизуються у програмах економічного та соціального розвитку.

З планом заходів на 2021-2023 рр. із реалізації Стратегії збалансованого регіонального розвитку Вінницької області на період до 2027 року  можна ознайомитися за цим посиланням.

Інформацію щодо поточної діяльності АРР Вінницької області за пріоритетними напрямами розміщено на офіційному сайті Установи (https://ardvin.org.ua/), звіти щодо реалізації Стратегії 2027 – у розділі «Бібліотека».

Більш детально інформація щодо реалізації Стратегії 2027 за напрямами смарт-спеціалізації розкривається в окремому розділі сайту смарт-спеціалізація регіону.

На виконання міжнародних зобов’язань та в рамках Угоди про асоціацію Україна – ЄС, а також з метою запобігання негативним наслідкам для довкілля, здоров’я людини та інтегрування екологічних вимог під час розроблення документів державного планування (стратегій, планів, програм тощо) у 2018 р. Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про стратегічну екологічну оцінку».

Стратегічна екологічна оцінка (СЕО) – процедура визначення, опису та оцінювання наслідків виконання документів державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, виправданих альтернатив, розроблення заходів із запобігання, зменшення та пом’якшення можливих негативних наслідків, що охоплює визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки, складання звіту про стратегічну екологічну оцінку, проведення громадського обговорення та консультацій (за потреби – транскордонних консультацій), врахування у документі державного планування звіту про стратегічну екологічну оцінку, результатів громадського обговорення та консультацій, інформування про затвердження документа державного планування.

Корисну інформацію та оголошення щодо СЕО розміщено на сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за цим посиланням.

Звіт про стратегічну екологічну оцінку Стратегії збалансованого регіонального розвитку Вінницької області на період до 2027 р. розміщено за цим посиланням.

Стратегію збалансованого регіонального розвитку Вінницької області на період до 2027 року спрямовано на запровадження механізмів щодо ефективної реалізації у регіоні структурних національних реформ та секторальних політик, зменшення територіальних диспропорцій, мінімізації можливих негативних явищ і підвищення фінансової та управлінської спроможності територіальних громад області із забезпеченням захисту прав та інтересів найбільш вразливих соціальних груп населення.

З метою концентрації зусиль на найбільш перспективних та найбільш гострих питаннях розвитку регіону на середньостроковий та довгостроковий періоди з урахуванням майбутніх викликів та потреб територіальних громад Вінниччини у Стратегії регіонального розвитку стратегічні, оперативні цілі та завдання було визначено з урахуванням так званих «сфер стратегічного втручання», а саме:

• підтримка діяльності, що спрямована на зміцнення потенціалу регіону та використання внутрішніх ресурсів;
• розв'язання проблем різного типу територій (регіональний центр, міста обласного значення, малі міста, сільські території, прикордонні території, громади з найгіршим доступом до базових послуг, громади з надзвичайно низькою транспортною доступністю) із диференційованим втручанням з регіонального рівня.

Стратегічне бачення:

• Вінниччина є потужним лідером у центральній частині України, в якому поєднуються європейські цінності з національно-духовними традиціями;
• регіон активних, прогресивних та інноваційних громад з комфортним та безпечним середовищем і високим соціальним рівнем життя;
• край сталого економічного зростання з екологічним та високоефективним, продуктивним сільським господарством, сприятливим бізнес-кліматом та розвинутим промисловим комплексом, сучасною транспортно-логістичною інфраструктурою та інноваційно-активним бізнесом.

Стратегія містить пріоритети, цілі та завдання розвитку регіону на середньострокову перспективу з різноманітних соціальних, економічних та екологічних питань.

Зокрема, визначено такі стратегічні цілі розвитку:

Стратегія збалансованого регіонального розвитку Вінницької області на період до 2027 року

 

	1.Конкурентоздатний регіон на основі сталого та інноваційного розвитку	1.1. Модернізація транспортно-логістичної інфраструктури 1.2. Розвиток індустрії лікування та оздоровлення (медичний туризм). 1.3. Розвиток агропромислового виробництва. 1.4. Інноваційний розвиток регіону.
	2. Регіон належного та ефективного урядування	2.1. Розвиток електронного урядування та цифровізації. 2.2. Розбудова потенціалу інформаційно-аналітичної підтримки регіональної політики. 2.3. Посилення міжсекторного партнерства та співпраці.
	3. Регіон сталого гуманітарного розвитку	3.1 Створення системи забезпечення найкращих інтересів отримувачів соціальних послуг. 3.2. Формування пацієнт-орієнтованої системи охорони здоров’я. 3.3. Розвиток професійно-технічної освіти. 3.4. Розвиток регіональної інфраструктури фізичної культури і спорту вищих досягнень. 3.5. Розвиток туризму. Збереження та поширення культурної спадщини Вінниччини.
	4. Регіон спроможних громад	4.1. Підвищення економічної спроможності громад. 4.2. Забезпечення населення належним доступом до базових публічних послуг. 4.3. Забезпечення єдності і згуртованості в громадах. 4.4. Створення сприятливого середовища, розвиток національно патріотичного середовища для дітей та молоді.
	5. Регіон безпечного середовища	5.1. Вдосконалення системи цивільного захисту та громадської безпеки. 5.2. Посилення захисту на прикордонних територіях. 5.3. Забезпечення санітарного та екологічного благополуччя. 5.4. Збереження ландшафтного та біотичного різноманіття. 5.5. Збереження та раціональне використання водних ресурсів

Відповідно до Порядку розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених регіональних стратегій і планів заходів, розпорядженням голови Вінницької обласної державної адміністрації (Вінницька ОДА) було створено робочу групу та затверджено орієнтовний план-графік розроблення проєкту Стратегії.

З метою залучення широкого кола зацікавлених осіб до процесу стратегічного планування та підготовки комплексного і взаємоузгодженого документа стратегічного характеру (стратегії), що забезпечить можливість сформувати підґрунтя для розробки проєктів регіонального розвитку, зокрема спрямованих на підвищення конкурентоздатності регіону, посилення інноваційної активності та розв'язання найактуальніших проблем розвитку територій, Департаментом міжнародного співробітництва та регіонального розвитку Вінницької ОДА як головним розробником проєкту Стратегії збалансованого регіонального розвитку Вінницької області на період до 2027 р. на конкурсних засадах було обрано Агенцію регіонального розвитку Вінницької області як виконавчого адміністратора з питань модерування/фасилітації процесу розробки Стратегії регіонального розвитку.

Відповідно до затвердженого технічного завдання із головним замовником, Агенцією регіонального розвитку Вінницької області було виконано таку роботу:

• здійснено модерування/фасилітацію засідань робочих груп і тематичних фокус-груп;
• організовано збір інформаційних та аналітичних матеріалів, проведено додаткові дослідження;
• узагальнено напрацювання робочих груп та підготовлено пропозиції до Стратегії (у вигляді концепції) та її окремих розділів (зокрема, SWOT-аналіз, визначення порівняльних переваг, викликів і ризиків розвитку регіону, визначення стратегічних та оперативних цілей розвитку регіону із врахуванням смарт-спеціалізації тощо);
• організовано проведення громадських обговорень проєкту Стратегії та її окремих компонентів серед різних зацікавлених осіб, зокрема з членами громадської ради при Вінницькій обласній Раді та органами місцевого самоврядування Вінницької області.

У період з 25.07.2019 до 25.11.2019 було проведено більш ніж 10 засідань робочих груп за напрямами «Безпечний простір – прогресивний регіон», «Область сталого гуманітарного розвитку», «Конкурентоспроможна Вінниччина на мапі Східної Європи», а також тематичні фокус-групи з таких питань: водопостачання та якість питної води, створення ситуаційного центру, розвиток культури, обговорення перспектив розвитку лікувального туризму та реабілітаційних послуг для ветеранів війни та учасників бойових дій. Під час проведення різноманітних публічних заходів до процесу розроблення/консультування було залучено 135 осіб (76 жінок, 59 чоловіків) – представників 62 організацій та установ.

З метою визначення потреб різних цільових груп та можливостей розвитку було організовано низку додаткових досліджень:

• інформаційні запити до закладів вищої освіти Вінницької області щодо наявних наукових розробок та досвіду міжнародної співпраці;
• інтерв’ювання представників бізнесу щодо визначення унікальних конкурентних переваг регіону та майбутніх викликів, потреб у розвитку наукової та бізнес-інфраструктури регіону (із залученням експертної допомоги наукових співробітників ДонНУ ім. Василя Стуса);
• контент-аналіз місцевих стратегій розвитку, що були розроблені з 2016 р. (SWOT-аналіз, стратегічні та операційні цілі) щодо унікальних особливостей, конкурентних переваг, а також задекларованих напрямів та перспектив розвитку адміністративно-територіальних одиниць Вінниччини.

Під час розроблення стратегії було використано такі аналітичні матеріали та публічні звіти:

• моніторинг соціально-економічного розвитку регіонів України за 2018 р., що здійснюється Департаментом з питань регіонального розвитку Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України;
• аналітична доповідь «Вимірювання досягнення цілей сталого розвитку регіонами України: вибір індикаторів та визначення базових показників», ПРООН, 2019 р.;
• гендерний профіль Вінницької області, що підготовлено у рамках проєкту ООН Жінки «Гендерна рівність у центрі реформ, миру та безпеки» за фінансової підтримки Уряду Швеції, 2018 р.;
• щорічник «Мінеральні ресурси України», ДНВП «Державний інформаційно-геологічний фонд України», 2018 р.;
• щорічник «Стан підземних вод України», ДНВП «Державний інформаційно-геологічний фонд України», 2019 р.;
• щорічник «Активізація небезпечних екзогенних геологічних процесів за даними моніторингу ЕГП», ДНВП «Державний інформаційно-геологічний фонд України», 2019 р.;
• наукові дослідження з моніторингу та обстеження сільськогосподарських угідь України за результатами X туру (2011–2015 рр.), ДУ «Інститут охорони ґрунтів», 2018 р.;
• матеріали відкритих баз даних, доступних у мережі Інтернет (моніторинг та екологічна оцінка водних ресурсів України, інтерактивна геологічна карта України, карта вод підземних, лікувальної грязі та ропи тощо.

Інформація щодо проведених засідань освітлювалась на офіційних інтернет-сторінках АРР Вінницької області, Вінницької ОДА та Вінницької обласної Ради. Інформаційною кампанією через соціальні мережі охоплено майже 1 885 осіб.

У ролі експертів та активних учасників процесу розроблення стратегії виступили: Олена Козлюк, консультантка з питань стратегічного планування та програмування Швейцарсько-українського проєкту «Підтримка децентралізації в Україні» (DESPRO); команда АРР Вінницької області на чолі із Наталією Гижко, директоркою Агенції; Тетяна Орєхова, д-р.екон.наук, декан економічного факультету ДонНУ ім. Василя Стуса; Юрій Войціцький, експерт з розвитку територій та стратегічного планування Вінницького Центру розвитку місцевого самоврядування.

Із матеріалами та протоколами засідань можна ознайомитися надіславши запит до Агенції регіонального розвитку Вінницької області на електронну адресу: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам необхідно увімкнути JavaScript, щоб побачити її..

В Україні запроваджено нову систему управління регіональним розвитком, що ґрунтується на європейських засадах та інструментах розвитку регіонів. Зокрема, із прийняттям Закону України «Про засади державної регіональної політики» на національному та регіональному рівнях було запроваджено використання стратегічного комплексного підходу до планування розвитку територій з акцентом на вирішенні найбільш гострих проблем в економічній, соціально-культурній та екологічній сферах, а також на посиленні власної конкурентоспроможності та забезпеченні повноцінного життєвого середовища.

Для підтримки системних змін було створено Державний фонд регіонального розвитку (ДФРР) як фінансовий інструмент для реалізації інвестиційних програм та проєктів регіонального розвитку, які відповідають пріоритетам Державної стратегії регіонального розвитку та відповідним регіональним стратегіям. З більш детальною інформацією щодо діяльності Державного фонду регіонального розвитку можна ознайомитися на новій онлайн-платформі ДФРР.

У контексті посилення економічної спроможності регіонів України на національному рівні було розроблено низку галузевих стратегій, зокрема:

• Національна економічна стратегія на період до 2030 року
• Стратегія розвитку сфери інноваційної діяльності на період до 2030 року
• Національна транспортна стратегія України на період до 2030 року
• Енергетична стратегія України на період до 2035 року «Безпека, енергоефективність, конкурентоспроможність»

Витяги із Національної економічної стратегії на період до 2030 року щодо розвитку окремих галузей економіки та використання нових інструментів можна завантажити за цим посиланням.

Для стимулювання розвитку регіонів та окремих типів територій, що потребують особливої уваги з боку держави, Урядом України розроблено та подано законопроєкт № 5649 «Про особливості стимулювання регіонального розвитку», відповідно до якого планують запровадити нові інструменти підтримки та стимулювання територій, зокрема такі: угоди щодо регіонального розвитку, договори щодо міжрегіонального співробітництва, державні та регіональні програми регіонального розвитку територій, що потребують особливої уваги з боку держави, програм підтримки регіональних полюсів економічного зростання та інтегрованих проєктів розвитку.

Інформація актуальна станом на 01.12.2021